視野的寬廣決定了政策的取向
北醫副校長邱文達以推動「騎機車戴安全帽」的宣導教育與立法強制實施，獲得第十七屆醫療奉獻獎特殊貢獻獎。編輯部特別訪談邱副校長，請副校長分享他的醫療理念與未來的計畫。
騎機車戴安全帽
對台灣數百萬機車騎士來說，騎機車戴安全帽這個動作，已經成為每天上路前的第一件事。這項十年前推動的強制政策，雖然一開始引起不少的反彈，但是一句「流汗總比流血好」，說動了許多貪一時方便的民眾。這項政策從1997年6月1日立法通過以來，讓國人因機動車事故的死亡人數，從以前一年七千五百人，至2002年以後降到四千六百人，減少將近三千人；而事故傷害死亡人數也從國人十大死因的第三位降到第五位。這項政策執行成果同樣受到國際矚目，世界衛生組織（WHO）在日前發行全球第一本的道路安全手冊中，就援引台灣的成功經驗，呼籲世界各國加強實施騎乘機車配戴安全帽的計畫。
在背後推動「騎機車戴安全帽」這項政策的靈魂人物，正是北醫副校長、萬芳醫院院長、神經外科醫生邱文達。邱副校長說：「當一位臨床的神經外科醫生，終其一生執業三十年，頂多只能替五千名病人開刀，但推動騎機車戴安全帽，一年就可以救三千人！」根據頭部外傷資料庫統計，在全國推動騎機車強制戴安全帽後，每個月頭部外傷的死亡率減少四成五，發生率也減少百分之三十三，且住院天數變短，復原也明顯改善。因此他一再強調騎機車戴安全帽是一種降低碰撞時所造成頭部外傷，既簡單又有效的預防措施。
邱文達副校長歷經二十年的奮鬥，推動騎機車戴安全帽宣導教育與立法實施，他因協助制定法律，進而挽救人命，而獲得第十七屆醫療奉獻獎之「特殊貢獻獎」。由立法院厚生基金會主辦，素有台灣醫界諾貝爾獎之稱的醫療奉獻獎，頒獎典禮於4月28日在台北市政府大禮堂舉行，場面溫馨而感人，超過百餘人出席分享邱文達副校長的榮耀，並獻上最深的祝福與慶賀。
萌芽
邱文達副校長出身於醫生世家，對於醫病關係的維繫有著良好教育傳統，對社會責任更保持著關切的態度。想當初邱副校長還在擔任主治醫生的時候，看到許多車禍受傷的患者，讓他深刻感受到事故傷害對個人與家庭所造成的影響，那時在急診室幫這些病人開刀時，總是會浮現起「如果有戴安全帽，後果就不會這麼嚴重」的感慨，也因此興起了推動這項理念的決心。然而當時台灣並沒有公衛的觀念，在缺乏足夠的資源進行遊說與推銷的情況下，邱副校長沒有選擇埋頭為一位位病患開刀的治標方法，而是選擇遠度重洋取經深造，前往美國匹茲堡學習傷害流行病學，吸取國外的經驗以拓寬自己的視野，透過政策面的制訂而達到預防勝於治療的結果。
在國外的學習經驗中，邱文達副校長發現外國很少頭部外傷的病例，也確實感受到台灣頭部外傷過多的不正常現象。匹茲堡大學的求學過程裡，邱副校長發現國外是透過宣導與立法來施行公衛政策，這帶給他非常大的啟發，邱副校長說：「當時我就在想，台灣的頭部外傷情況這麼嚴重，為什麼國外有立法、我們沒有？」於是他下定決心以政策面的角度來推行「騎機車戴安全帽」這項社會運動。
蒐證建檔與推廣
在沒有整體證據輔佐的情況下，從37歲開始推動「騎機車戴安全帽」的邱文達副校長，回國後開始著手蒐集各項照片與資料，經過四、五年的深入研究，建立起將近兩萬份的「頭部外傷資料庫」。有了這些資料的佐證，邱副校長決定在實務上參與宣導活動，一方面舉辦國際研討會，讓國人更了解這個議題，另一方面他也選擇走入地方，向一般民眾解釋戴安全帽的重要性。在1991年北醫杏春樓舉辦的「頭部外傷流行病學」研討會，邱副校長邀請了四、五十位國際重要學者參與，透過探討與比較，國內學者深深地體會到問題的嚴重性，也達成了儘速立法的共識。
在達到學界的共識後，邱副校長展開了全國性的演講，所到之處包括各鄉公所、衛生所、學校、立法院等。邱副校長巧妙的利用豆腐比喻成人的腦袋，讓民眾不但更容易了解，也留下深刻的印象，他笑著說：「那時候我們到處去買豆腐、天天拿著個豆腐。」然而數百場的演講導致邱副校長的聲帶受損，也影響他聲音沙啞至今。
醫療奉獻獎
除了這些在實務上的宣導外，邱文達副校長非常清楚唯有政策的制訂，才能使正確的觀念長治久安的推行下去，因此他將頭部外傷與安全帽相關的資料證據，提供給立法機關和相關單位參考，也獲得政府官員的大力支持。在鍥而不捨的推動下，終於完成立法，他也因協助制定法律，進而挽救人命，而在日前獲得第十七屆醫療奉獻獎之「特殊貢獻獎」。這個獎項代表著終身成就的肯定，也說明了政策的推行與制訂，能夠發揮的影響力更超越個體的醫療行為。
儘管邱文達副校長獲得「騎士救星」的美名，但他謙虛地提到，「騎機車戴安全帽能完成立法和落實執行，是許多人共同努力的成果，我只是在其中奉獻一點心力而已」。其實當年在立法推動過程中，也曾受到嚴重的挫折，因為有人質疑這項政策是圖利安全帽廠商，使得政府官員不敢出面協商，導致法案審議受阻，也造成往後的宣導活動、溝通工作都落在沒有利益衝突的邱副校長身上，在因緣際會下成為第一線的舵手。
教育理念
做為一位教育工作者，邱文達副校長說：「我的心還是最喜歡和學生在一起，早期在推安全帽政策時，沒有什麼大人物，都是學生在蒐集、計算資料的。」在他的帶領下，學生參與了許多頭部外傷的調查與問卷，在這些社會運動的過程裡，學生體認到身為醫療人員的責任與義務，也確實感受到邱副校長經驗的傳承。他也鼓勵學生：「不要擔心自己沒有地位，每個人都可以站起來說話，只要堅持理念，蒐集資料、尋找證據，一步步前進，終究可以達到目標的。」
邱副校長以他多年為師的經驗，將抽象的概念以具體的方式傳遞轉化出去，讓更多的學生與社會民眾了解，他說：「我會花更多的時間在教育上，我想將過去的經驗傳承下去。」邱副校長希望未來持續扮演知識與經驗傳承者的角色。
領導走向
騎機車戴安全帽在台灣已經逐漸為大眾所接收，成效也顯而易見，邱文達副校長未來將繼續協助制度面的推行，甚至進一步依照騎機車戴安全帽的立法模式，推動騎腳踏車戴安全帽，減少以腳踏車代步民眾的頭部外傷。不過邱副校長的眼光並不僅於此，他還希望在醫療體制面進行更長遠的計畫，他說：「萬芳醫院的成功已經證明了OT（Operate & Transfer)）是可行的，我們還希望透過雙和醫院來證明BOT（Build、Operate、Transfer，興建、營運、移轉）也是可行的。」民間參與公共工程的政策，可以讓政府節省經費去做更多的社會事業，將建設醫院的責任交給可靠的醫療團隊。
北醫近年來走向不同與以往醫生形象的道路，在前瞻性的位置上主導政策之推行，身為醫療管理者，邱文達副校長以自己的經驗強調，「視野的寬廣決定了政策的取向」。從邱副校長的身上，我們看到的是一位西裝筆挺的醫生，經由正確的眼光、積極的蒐證，加上辛勤奔走宣導政策的推行，拯救的人命與造成的影響卻是更多、更長遠的。（文／編輯部）
